Warren, OCC'yi sorguladı: 'Uygun olmayan' kripto trust charter onayları

Senatör Elizabeth Warren, Office of the Comptroller of the Currency (OCC) — ABD Para Denetçisi Ofisi’nin başkanı Jonathan Gould’a gönderdiği mektupta, Aralık 2025’ten bu yana en az dokuz kripto şirketine verilen ulusal trust charter onaylarının “Ulusal Banka Yasası” kapsamını aştığını ve bazı onayların “uygunsuz” olduğunu ileri sürdü. Warren, OCC’den onaylanan veya şartlı onay verilen başvuruların tam dosyalarını ve kurum ile Beyaz Saray veya Trump ailesi arasındaki yazışmaları talep etti.

Mektupta isimleri geçen firmalar arasında Bloomberg ve diğer haber organlarının aktardığı şekilde Coinbase, Ripple, Paxos, Circle, BitGo, Fidelity Digital Assets ve bazı diğerleri yer alıyor; Warren, OCC’ye bu başvurulara ilişkin hukuki gerekçeleri, kurum içi değerlendirmeleri ve onay süreçlerini gösteren belgeleri 1 Haziran 2026 tarihine kadar sunma çağrısı yaptı. Senatör, onaylanan faaliyetlerin geleneksel vakıf bankacılığı (fiduciary) sınırlarını aştığını, staking, kredi verme ve stabilcoin ilişkili faaliyetler gibi alanların bankacılık rejiminden kaçma riski taşıdığını belirtti.

OCC tarafından kripto firmalarına verilen bu tür trust charter onayları, firmalara Federal Reserve ödeme sistemlerine erişim ve belirli bankacılık imkanları sağlayabilirken, FDIC sigortası kapsamı, gözetim yükümlülükleri ve 23A/23B gibi banka holding kurallarının uygulama alanı bakımından farklılıklar yaratıyor; bu durum geleneksel bankacılık sektöründe rekabet ve sistemik risk endişelerini körükledi. Banka lobileri ve bazı finans kuruluşları OCC’nin yetki yorumunun sınırlarını tartışmaya açtı.

Bu gelişme daha geniş düzenleyici ve siyasi bağlamda, ABD’de kriptoya dönük yaklaşımın 2025 sonundan itibaren değiştiğini ve düzenleme yerine yetki yorumlarına dayalı uygulamaların öne çıktığını gösteriyor. OCC’nin geçmişte yayımladığı yorum ve içtihadına atıf yapan uygulamalar ile komisyon içi değerlendirmeler, Kongre’de yeni düzenleme talebini güçlendirirken aynı zamanda bankacılık sektöründe hukuki itirazları da gündeme getirdi. Bu bağlamda hem yasama hem de düzenleyici denetim mekanizmalarının sürece dahil olma olasılığı yükseliyor.

Analistler, Warren’in talebinin OCC üzerinde kısa vadede şeffaflık baskısı oluşturacağını, ayrıca bankacılık lobi gruplarının yasal yollara başvurma ihtimalinin sürdüğünü belirtiyor. Eğer OCC istenen belgeleri sağlamaz veya savunmasını ikna edici şekilde yapamazsa, konu Kongre’de yasama müdahalesine, düzenleyici değişikliğe veya bankalar tarafından açılabilecek davalara taşınabilir; piyasalar açısından belirsizliklerin öne çıktığı bir dönem sürüyor.