Kripto Denetiminde FDIC'ye Koordinasyon Çağrısı: GAO'dan Yeni Uyarı

ABD Sayıştayı (GAO), Federal Mevduat Sigorta Kurumu'nu (FDIC), kripto varlık piyasalarına yönelik düzenleyici denetimlerde diğer federal kurumlarla koordinasyonu artırmaya çağırdı. 8 Haziran 2026 tarihli bir mektupla FDIC Başkanı Travis Hill'e iletilen bu çağrı, ilk olarak Temmuz 2023'te yapılan ve blockchain ile ilgili risklere yönelik resmi kurumlar arası koordinasyon mekanizmasının hala tam olarak uygulanmadığı yönündeki tavsiyenin bir tekrarı niteliğinde. GAO, finansal sistemdeki istikrarı korumak ve gelişen dijital varlık ortamının getirdiği riskleri etkin bir şekilde yönetmek için sürekli bir işbirliğine ihtiyaç olduğunu vurguluyor.

GAO'nun bu konudaki ilk tavsiyesi, federal düzenleyicilerin "blockchain risklerini ele almak için sürekli bir koordinasyon mekanizmasından" yoksun olduğunu tespit eden Temmuz 2023 tarihli GAO-23-105346 sayılı raporunda yer alıyordu. Bu raporda adı geçen kurumlar arasında FDIC, Federal Rezerv (Fed), Para Birimi Kontrol Ofisi (OCC), Menkul Kıymetler ve Borsa Komisyonu (SEC), Emtia Vadeli İşlemler Ticaret Komisyonu (CFTC), Ulusal Kredi Birliği İdaresi (NCUA) ve Tüketici Finansal Koruma Bürosu (CFPB) bulunuyordu. GAO'nun son iletişimine göre, bu önemli tavsiye "açık ve kısmen ele alınmış" durumda.

Bazı ilerlemeler kaydedilmiş olsa da, GAO'nun istediği düzeyde bir koordinasyon henüz sağlanamadı. Örneğin, Temmuz 2025'te FDIC, Federal Rezerv ve OCC, kripto varlık risk yönetimine ilişkin ortak bir bildiri yayınladı. Ancak bu, ilgili yedi kurumdan sadece üçünü kapsıyordu. Öte yandan, FDIC kendi başına adımlar attı; 28 Mart 2025'te yayımladığı FIL-7-2025 sayılı direktifle, bankaların kripto varlık faaliyetlerine başlamadan önce FDIC'ye bildirimde bulunma zorunluluğunu kaldırdı. Bu yeni yaklaşımla bankalar, uygun risk yönetimi yönergelerine uymaları koşuluyla, önceden onay almadan izin verilen kripto varlık faaliyetlerinde bulunabiliyor.

Blockchain ile ilgili finansal ürün ve hizmetler, GAO'nun 2023'teki ilk tespitinden bu yana önemli ölçüde büyüdü. Tokenize mevduatlar, dijital varlık saklama hizmetleri ve blockchain tabanlı ödeme sistemleri gibi alanlarda bankaların ilgisi artmış durumda. Ancak, düzenleyiciler arasındaki koordinasyon eksikliği, kripto saklama, stablecoin hizmetleri veya blockchain ödemelerini keşfeden bankalar için uyum belirsizliği yaratıyor. Bu durum, karar alma süreçlerini yavaşlatabilir ve bankaların rekabet avantajını etkileyebilir.

GAO'nun bu çağrısı, 2023 yılında kripto endüstrisiyle bağlantılı olarak Silicon Valley Bank, Silvergate Bank ve Signature Bank gibi önemli bankaların çöküşlerinin ardından düzenleyici eylemler üzerindeki incelemenin arttığı bir döneme denk geliyor. Bu olaylar, düzenleyicilerin likidite ve risk yönetimi zayıflığı gösteren kurumlara yeterince hızlı müdahale edip etmediği konusunda soruları gündeme getirmişti. Ayrıca, geçen yıl kabul edilen GENIUS Yasası kapsamında FDIC'nin bankalara ait stablecoin ihraç eden iştirakler için birincil düzenleyici olarak rolünün genişlemesi, bu koordinasyon ihtiyacını daha da artırıyor.

GAO'nun tavsiyeleri yasal olarak bağlayıcı olmasa da, FDIC tarafından benimsenmeleri halinde, düzenlemeye tabi kurumlar için daha net kurumlar arası rehberlik sağlayabilir. Bu, kripto ile ilgili hizmetler için düzenleyici ortamı iyileştirebilir ve dijital varlık firmalarının geleneksel finansal altyapıya erişimini kolaylaştırabilir. Ayrıca, GAO, FDIC'nin denetim bağımsızlığını artırmak ve tutarsız karar alma risklerini azaltmak amacıyla bankalara atanan vaka yöneticilerinin rotasyonunu uygulamasını da önerdi. Bu tür adımlar, piyasada daha şeffaf ve tutarlı bir düzenleyici çerçeve oluşturarak yatırımcı güvenini artırabilir.